“靠天吃饭、分散种植、粗放经营、人畜作业”，这是传统烟叶生产方法的主要特点；“一基四化”----全方位推进烟叶生产基础设施建设，努力达成烟叶生产的规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理，这是对现代烟草农业的基本概括。从传统烟叶生产到进步现代烟草农业，国内烟叶生产走过了不平凡的道路。 国内年产烟叶3400万担左右，产区别布广泛，遍布平原、丘陵和山区，从海拔几十米到2000米均有烟叶种植。烟农户数多、种植规模小，长期以来，很多烟区灌溉缺少保障，水利设施薄弱，灌排能力差；烟叶专业化、社会化技术服务体系不完善，种烟劳动强度大、技术困难程度高。以上原因导致烟叶面积、产量和水平不稳定。 烟叶基础稳不稳、牢不牢，不只关系着烟叶生产，更关系到广大烟农的切身利益，关系到国家高度关注的“三农”问题。 怎么样克服烟叶生产的不稳定原因，确保烟叶生产平稳进步，造福于广大烟农和农村，是行业上下一直在考虑、探索的重大问题。尤其是1997年之后，烟草局认真概要超种超收致使烟叶紧急积压的教训，从1998年开始，不断加大宏观调控，使烟叶生产达成了“控得住”和“稳得住”，维持了连续10余年的平稳进步。 1998年，国家局提出“市场引导、计划种植、主攻水平、调整布局”的烟叶生产指导方针和“控制总量、提升水平、优化布局、优化结构”的烟叶工作重点。从这一年开始，全国烟叶生产走上了规模稳定、水平提升、秩序好转、管理加大的良性进步轨道。 2005年，国家局积极响应中央关于“工业反哺农业、城市支持农村”、“建设社会主义新农村”的号召，提出了“重心下移、着眼基层、突出服务、加大基础”的烟叶工作方针。在国家局的安排部署下，烟叶基础管理水平进一步提升，同时以烟水配套为主的烟叶生产基础设施建设也得到全方位推进。据悉，自2005年以来，烟草行业在全国22个省份的烟叶主产区全方位拓展烟叶生产基础设施建设工作，3年多来，全行业共投入专项建设资金120多亿元。 从2005年至2007年，延续多年的传统烟叶生产方法，开始在一定量上向专业化分工和社会化服务嬗变。主要表现于各类服务手段在各烟叶产区迅速竞价，开始出现了一批专职从事育苗、移栽、烘烤的专业户或专业组，大多数烟农的劳动强度得到减轻，种植烟叶的复杂程度得到减少，烟农种烟积极性得到增强，烟叶种植水平达成了稳步提高。 但，国家局清醒地认识到，烟叶生产仍是薄弱环节，支持社会主义新农村建设的力度要不断加强，为此，需要大力推进现代烟草农业建设。 在2007年全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上，姜成康局长正式提出了从传统烟叶生产向现代烟草农业转变的策略构想。 2007年十月24日，在深入调查论证、听取各方建议的基础上，国家局正式颁布了《关于进步现代烟草农业的指导建议》，科学系统地提出了进步现代烟草农业的思路、需要和任务，从实践层面明确了烟区进步现代烟草农业的渠道。“打牢一个基础、努力达成四个化”成为行业进步现代烟草农业的要紧目的。 根据国家局的部署，在全方位推进烟叶生产基础设施建设的同时，全国各产烟区努力达成烟叶生产的“规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”，力图让烟农们种烟变得更轻松、更容易。 为达成规模化种植，烟草行业通过种烟专业户、家庭农场、专业合作社等组织形式，与搞好基本烟田规划、大力进步地区连片种植等办法，积极探索、实践和革新烟叶的规模种植方法。 为达成集约化经营，烟草行业通过打造烟叶生产高科技园区和核心示范片区，整理烟叶站点，进一步加强先进适用技术的竞价力度，达成资金、技术、管理等方面的集约化。 为达成专业化分工，烟草行业积极组织成立机械、育苗、烘烤等专业队伍，进一步减少种烟的用工本钱，提升生产效率。 为达成信息化管理，烟草行业探索打造烟农数据剖析系统，打造种植资源、基本烟田、种植区划、土壤养分、烟叶水平等专业数据库；通过发送手机短信等信息化方法，飞速便捷地向烟农传递烟叶生产信息。有些产烟区还向烟农公布服务网址，与有条件的烟农进行网上交流。 据悉，今年全国135个现代烟草农业试点村种烟平均规模达到16.4亩，500亩以上的连片种植面积占57.1%；机械化耕翻整地作业率达到95.35%，每亩用工比去年降低11.31个，减少本钱约400元。 积极推进传统烟叶生产向现代烟草农业转变，是国内烟叶进步的策略目的，是造福了广大烟农的“富民工程”，是支持社会主义新农村建设的“兴农大业”。在国家局的领导下，各产烟区正结合自己实质，有重点、有计划、有步骤地推进这项工作。通过行业上下的一同努力，国内现代烟草农业进步的道路必然会越走越宽阔。
